近日，国务院印发的《关于推动公立医院高质量发展的意见》指出，推动公立医院高质量发展，坚持以人民健康为中心，加强公立医院主体地位，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，力争通过5年努力，公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康中国提供有力支撑。

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1.用3年时间在30个城市开展试点

在国家统一指导下，用3年左右的时间在30个左右（有意向的省份每省1个）的城市开展DRG付费试点。

2.建立提高医务人员的绩效管理体系

逐步建立以保证质量、控制成本、规范诊疗、提高医务人员积极性为核心的DRG付费和绩效管理体系。

3.实现“五个一”的目标

即制定一组标准、完善一系列政策、建立一套规程、培养一支队伍、打造一批样板。

第一阶段：以全国试点城市数据为基础，出台国家分组规范、ADRG分组标准和DRG细分组参考方案，地方结合本地实际出台本地DRG分组方案。

第二阶段：根据年度监测情况，总结分析各试点城市在DRG分组和运行的情况，吸纳地方分组方案中出现频率较高的病组，修订，调整和扩大国家DRG分组。

第三阶段：逐步完善分组方案和技术，形成全国统一的DRG分组。

1.应用统一的CHS-DRG分组体系

CHS-DRG细分组是对分组方案里376组核心DRG（ADRG）的细化，是DRG付费的基本单元，共618组；各试点城市可制定本地的DRG细分组，也可直接使用。

2.规范基础数据使用和采集工作

协调病案、信息、财务等部门，做好有关数据来源的质量控制，建立医疗保障基金结算清单和医疗服务明细信息表（KC22表）的唯一标识变量，确保同一患者信息的完整性。

3.稳妥推进模拟运行

各试点城市应在8月31日前向DRG付费国家试点技术指导组（以下简称“技术指导组”）提交评估报告，经审核同意后方可开展模拟运行阶段的工作。

4.完善试点配套政策

一是制定完善有关权重调整、总额预算管理、结算清算等政策。二是做好对照研究，比较DRG模拟付费和现有付费方式方面的变化。三是加强适应DRG付费特点的监管体系研究。

1.医保支付方式由“后付制”转变为“预付制”，遵循超额自负、节余保留的原则。

2.支付的依据来源于病案首页，病案首页数据质量将直接与支付情况挂钩。

3.国家医保版《医疗保障疾病分类与代码》（ICD-10）和《医疗保障手术及操作分类与代码》（ICD-9-CM-3）。

4.区域医保资金总额原则下，根据主要诊断和主要诊疗方式等多种因素消耗的医疗资源进行支付。

5.目前用于住院病人，以DRG为主的多种支付方式。

6.付费端只用于医保与定点医疗机构的付费结算。

7.通过战略购买和支付，调控式引导供给侧总量和结构改革，提高医保基金使用，医疗服务透明度。

主要是强化信息化建设、病案首页管理、大数据管理模式、医疗质量安全、病种结构调整、全成本管理、大力推进临床路径等七个方面的思考。

首先，可以强化质量管理，利用DRG的风险评级和难度水平，强化医疗质量风险评价管理；第二是加强费用管控，DRG组内的同质化，使得医院可以实现在同一难度病种下进行费用比较，从而加强不合理费用管理；第三，可以提升医疗效率，时间消耗指数能够较好地解决不同疾病难度之间的时间消耗，有助于提升医疗质量；第四是革新绩效评价，DRG可评价到医院、科室、病区、治疗组，风险调整后的服务产出，DRG的应用革新绩效评价；最后，可以优化病种结构，通过医院和专科评价，了解病种结构，不断调整和优化病种结构。

DRG目前已应用于医疗资源配置、医疗费用管控、医院学科建设、医疗质量管理等领域。

减少药物治疗为主的科室，发展以治疗和检查诊断为主的科室，提升疑难重症诊治能力，构建合理的人员梯队和人才引进以及培养计划。

DRG能力指数是总权重、DRG组数、CMI值、学科建设、异地住院人次赋予不同权重后的总体排名。

其中总权重代表医院不同收治病种下的总服务产出；CMI值是医疗技术能力水平较高和病种结构较好的体现；而DRG组数由于DRG分组版本变化，心血管病种少了26个组，各医院整体疾病收治范围均有所下降；学科建设是根据各学科在省内排名和专科人才队伍得出的；异地住院患者地址为外省市、境外并且权重≥1.5的出院患者人次。

主要是受疫情影响收治病种变化情况呈现：整体技术难度提升、化疗DRG组病例数同比上升、心血管手术出现瓶颈、乳腺手术和胸部大手术稳定等四个方面的变化。

一方面降低权重低的病种比例，尤其是低于0.5权重的病种，如果是外科病种，考虑作为日间手术；另一方面减少化疗或免疫治疗病例数，考虑用日间病房接纳此部分患者，释放住院医疗资源。

将某一病种治疗100例以上的医生情况进行统计分析，了解不同医生在治疗同一疾病时的费用情况，尤其是药品耗材用情况。

针对部分使用耗材较为普遍并且病例数量较多的病种进行分析，从同一DRG组不同病区的费用和时间消耗情况来看每个病区的管理情况。

内科病区主要管控药品占比，从同专业不同病区情况进行分析费用消耗指数。

针对部分病种涉及价值不高的耗材的情况比较普遍，将该病种涉及到的医生收治情况进行统计分析。

从DRG死亡风险分级情况来看，低风险组死亡率保持不变，中低风险组和中高风险组均同比下降，说明质量安全水平有所提升，高风险组死亡率大幅上升，说明患者疾病较重。

1.重点监管低风险死亡病例

查找每个低风险组死亡病例的原因，发现病案首页填写是主要原因，另外可能还有系统分组问题。

2.加强中低风险死亡病例讨论

加强中低风险死亡病例的讨论，要求科室加强在中低风险病例的管理，确保医疗安全。

3.降低高风险病例死亡率

鼓励科室通过开展新技术，以及开展科室医疗质量管理，努力降低高风险病例的死亡率。

2019年和2020年均未发生低风险组死亡率，说明室首页质量和医疗安全情况较好；中低风险组和中高风险组死亡率同比均有下降，说明医疗安全水平有所提升；高风险组死亡有所上升，CMI值同比上升，说明技术水平提升带来医疗质量提升的挑战仍未很好解决。

经过近2年的管控，围手术死亡率下降至2020年第四季度0.100%，在全年99例围术期死亡病例中，有2例属于低风险组死亡，9例属于中低风险组死亡，并且大部分病例是由于病案首页填写原因造成的，同比去年情况有所好转。

利用DRG分析心外科非计划再次手术，了解手术并发症的特点，主要涉及病种，以及发生非计划再次手术的难度水平，促进科室提升医疗质量管理水平。