人口老龄化，已是不争的事实。

2015年，内江进入深度老龄化社会，比全省总体提前3年。

截至2020年底，全市60岁以上人口87.86万人，占总人口的21.52%，比全国人口老龄化比例高2.82个百分点。80岁以上人口14.38万人，占总人口的3.52%，占老年人口的16.37%，呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化等趋势。

面对老龄服务的巨大需求，近年来，四川省内江市全面贯彻中央、省关于推进养老服务体系建设的决策部署，持续扩大养老服务有效供给，推动一批养老项目开工建设，不断增强养老服务承载能力，全市养老服务体系建设取得长足发展。与此同时，内江将健康养老作为五大现代服务业发展方向之一，探索推进医养融合发展，不断满足老年人多样化和多层次的养老服务需求，推动养老产业高质量发展。

01

养老体系建设全面提速 “老有所养”照进现实

严格落实基本养老保险政策，确保56.49万城乡居民基本养老保险待遇领取人员基础养老金按时足额发放，确保35.2万企业退休人员和4万机关事业单位退休人员养老金按时足额发放；

维修改造敬老院12个，配套养老服务设施设备；

推进“互联网+养老”功能建设，建立5个“智慧养老院”，实现信息化管理；

加快设施设备配置，新投入使用养老机构7个；

新开工建设2个养老机构……

这是2021年的民生“十有行动”中，“老有所养”部分的任务清单。一个个数据，一项项工作，体现着沉甸甸的民生温度。

自2012年以来，内江紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，每年集中力量办一批民生实事，“老有所养”都是必不可少的内容，被摆在优先发展的位置。

近年来，内江先后编制了《内江市中心城区养老服务设施专项规划（2019-2030）》《内江市养老服务发展三年行动计划（2019-2021年）》《内江市特困供养服务设施改造提升三年行动计划（2020-2022年）》《内江市农村敬老院能力提升三年行动方案（2021-2023年）》，从提高养老服务供给、满足养老需求、提升养老服务质量等方面，全面加大养老服务体系建设力度。

为了支持养老事业发展，内江已建立财政资金、福彩公益金和社会资金相结合的养老服务多元化投入机制，对社会力量举办的养老服务机构，给予一次性建设补贴和一定的运营补贴。2014年，内江按每张床位1万元的标准给予一次性建设补助。从2015年起，内江将一次性建设补助的标准提高到每张床位1.1万元。

目前，内江已投入2.45亿元，在全市5个县（市、区）各建设一所综合养老服务中心，有力提升了县（市、区）级养老机构的承载能力。总投资2.85亿元的市中区大自然老年养护中心、东兴区双桥养老服务中心等4个公办养老机构项目正在有序推进。

内江还积极支持社会力量兴办养老服务机构，降低社会力量创办养老机构的门槛。全市民办养老机构由2015年的25个增长到目前的37个，增幅达48%，民办养老机构床位由2015年的2923张增长到4234张，增幅达44%。

在此基础上，2021年，内江提出将实施农村敬老院能力提升三年行动，大力实施四个一批（新建一批、整合重组一批、改造提升一批、投入使用一批），着力补齐农村养老服务短板。2021-2023年完成10个农村养老机构建设的前期准备工作，按照“成熟一个、报批一个、建设一个”的原则，有序推进项目建设；到2023年，累计完成整合重组26个农村养老机构，改造提升48个农村养老机构，投入使用13个农村养老机构。

随着内江养老服务体系逐步完善，养老供给不断扩大，养老服务承载能力不断增强，“老有所养”从梦想照进现实。

02

信息化智能化加持 居家养老服务便民又贴心

2020年9月，内江市民政局与中国建设银行内江分行合作，推广运用“安心养老”综合服务平台，有效提升养老机构内部综合业务管理和服务水平，实现养老机构基本业务管理的信息化；满足行业监管部门实时掌握养老服务的运行情况，实现有效监管；老年人家属通过手机APP与老人开展互动，让家属更加放心安心。

为了配套居家养老服务，内江还不断加强居家社会养老服务阵地建设，为老人提供个性化、周到的服务。内江采取新建、改建、扩建以及增设功能等方式，建成城乡社区日间照料中心344个、农村幸福院418个。

截至目前，内江城市社区居家养老服务覆盖率达到100%，农村社区居家养老服务覆盖率达到53.89%。

03

医养康养融合催生养老“朝阳产业”

在加大养老服务体系建设的同时，内江立足老龄服务市场前景和产业基础，瞄准发展健康养老服务业这一“朝阳产业”，不断满足群众对健康的美好需求。

2016年，内江被确定为四川省首批“医养结合试点城市”，市政府成立以分管常委和分管副市长为组长的内江市养老健康服务业发展推进小组，多次组织召开专题会议，研究部署工作。内江还成立医养结合试点工作领导小组，并建立联席会议制度。

随着《内江市医养结合实施方案》《内江市医养结合发展三年行动计划》等文件的出台，内江市第六人民医院、内江市第二人民医院、内江市中医医院先后通过多种形式开展养老服务。特别是内江市第六人民医院在“替天下儿女尽孝心，为社会家庭分忧愁”理念上的实践，被评为全国医养结合典型经验案例。

在政策激励下，内江的养老服务机构纷纷与医疗机构建立合作关系，走上医养结合之路，实现“养老带医护，生活养病两不误”。医养结合，已渐成内江养老机构发展趋势，成为内江养老服务高质量发展的一个缩影。

来自内江市卫生健康委的数据显示，截至2020年12月，全市100张床位以下的养老机构100%与医疗机构开展合作。二级以上综合医院开设老年病科比例达到82%，三级以上综合医院开设老年病科比例达到100%；家庭医生签约服务覆盖率达到65.85%以上，重点人群服务覆盖率达到87.64%以上。

医疗和养老的结合，在给老年群体带来便利的同时，也在催生新的养老产业市场。

一批集旅游、养生、养老等功能为一体的康养综合体如雨后春笋般兴起。如，威远县同心康养中心养老公寓按三星级酒店及适老化标准设计，内设医疗机构——威远同心医院花椒坡康养分院，绿化率达85%，已申报四川省医养结合示范机构；隆昌市引进四川怡德医养管理服务有限责任公司，以租赁方式接管隆昌福利院，接收金鹅街道山川敬老院管理人员和供养人员，打造康养综合体。隆昌福利院位于隆昌市金鹅街道山川社区，地处半山区，清净幽雅、空气清晰，其交通位置及经营资源优势突出，能有效满足康养及养老经营活动需要。

随着养老产业兴起，养老服务不断迈向个性化、多元化，让养老有了更多的选择，从“基本养老”逐步向“品质养老”转变。

责任编辑：亦欣

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