中共浙江省委、省政府认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，着眼共同富裕示范区建设，推进基本养老服务触手可及，优质养老服务有效供给，高水平建成“幸福颐养标杆区”，全力打造“浙里长寿”金名片。立足新发展阶段，养老服务工作必须坚持以老年人为中心，着力实现“五个转变”。

目前，浙江省98%以上的老人选择居家养老，这就要求我们坚持以需求为导向，做到工作跟着老人走、服务送到家门口。针对养老设施布局不合理、功能定位不精准、可持续性差等问题，进一步倡导互助养老，发挥家庭基础养老功能，加强社区养老服务，创新家庭养老床位，编制养老服务机构专项规划，在老年人居住密集区建设更多的嵌入式、微型养老机构，让养老服务触手可及。重视居家养老服务，并不是忽视机构的作用，而是进一步鼓励养老机构连锁化、品牌化运行，更多地提供居家社区养老服务。同时，要充分发挥镇(街)居家服务中心作用，将其作为机构社区居家相协调、医养康养相结合的重要载体和纽带。

浙江省1207万老年人中约有100万失智失能老年人，随着经济社会的发展，解决好这一养老刚需，亟须民政部门提供有力支持。要建立全省统一的老年人能力评估标准，加强失智失能床位建设，明确失智失能床位标准，到2025年养老机构护理型床位占比58%，每万名老年人口配有20张认知障碍床位;积极推进长护险试点，建立多元化的长期照护综合保障制度，提高失智失能老人支付能力;建设1000个康养联合体，整合各方资源，让失智失能老人得到专业、便捷、有尊严的服务。

浙江省“十三五”时期养老工作的重点指标是每万名老年人拥有社会养老床位数，“十四五”时期的重点指标是万名老年人拥有持证护理员数，这是对养老服务要求的一次转型升级。由于养老护理员收入不高、没有编制、职业上升空间有限等原因，导致学校培养的老年护理专业学生基本没有从事养老护理工作。浙江省将按照习近平总书记对老龄工作重要指示精神，创新推进养老人才培训、认定和激励机制，强化基层力量配备。指导各地完善人才激励政策，根据护理员工作年限、技能等级等情况给予适当奖补，养老服务机构聘用养老护理员、康复技师，参照享受员工制家政服务企业社保补贴政策，并全面落实岗位津贴。指导培训和认定基地严格标准、提高质量，确保真正发挥作用。加大宣传力度，持续开展百佳养老院长、百佳护理员评选表彰活动，为养老服务工作营造良好的舆论氛围。

当前，浙江省数字化改革工作正全域推进，民政部门要借助这个东风，加快养老服务数字化改革，供需精准对接，减轻服务成本，提高服务效益，促进养老消费，培育养老服务市场。把全省统建的“浙里养”平台建好用好，结合实际，进一步聚焦居家社区养老服务，开发小切口的智慧养老应用场景，如：防跌倒防走失、配餐助餐服务、家庭养老床位、居家上门服务等。要着眼消除老年人数字鸿沟，考虑其消费能力有限，开发简易终端设备，鼓励企业把康复辅具开发与智慧终端结合起来，并开发老年游戏、老年文化产品、养老服务机器人，在游戏和文化中得到康养和精神慰藉。

养老是政府的基本责任，在老龄化和共同富裕背景下，政府要坚持尽力而为、量力而行、责任分担原则，优化城乡养老服务供给，同时引导老年人转变消费理念，充分发挥家庭养老的基础地位。基本养老涉及很多部门，包括发展改革、人力资源社会保障、卫生健康、医疗保障、民政等，在体制机制还不能完全理顺的情况下，主要靠整合和联合。要列出基本养老服务清单，通过发挥养老服务联席会议作用、编制养老服务专项规划、制定省级养老服务有关标准、加快康养联合体建设，推进基本养老服务清单落地见效。要坚持公办养老机构的公益属性，积极推进公办养老机构体制改革、价格改革和入住方式改革，也要鼓励民办养老机构提供普惠型养老服务，支持养老企业承接政府购买基本养老服务。在浙江，偏远海岛、山区养老是基本养老服务的短板，今年实施的“海岛支老、一起安好” 行动成效明显，助力3万余名偏远海岛老人共享优质养老服务发展成果。亟待破题的山区养老，可借助美丽乡村建设发展旅居养老，以此为依托解决农村养老问题。

责任编辑：亦欣

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