为持续深化医药卫生体制改革，建设一支素质高、结构优的卫生健康人才队伍，促进卫生健康事业健康发展，制定本方案。

一、工作目标

通过实施医院党委书记（院长）、优秀学科带头人、优秀青年医师、“临床重点特色专科”团队、复合型医防人才、基层医生培养计划（以下简称“人才培养”）。到 2025 年，医院党委书记（院长）掌握现代先进医院管理知识、具备医院精细化管理能力；力争培养优秀学科带头人 80 名、优秀青年医师 120 名，培育 15 个临床重点特色专科团队；全市二级及以上公立医疗卫生机构中、初级医师每年接受医防融合知识培训；基层医疗机构公开招聘医务人员 300 名以上，定向培养大专以上学历 200 名以上，提升 50 岁以下在岗中专及以下村医学历教育。

二、主要措施

（一）实施人才培养计划

加强党委书记（院长）培训。采取依托国内医学院校或专门培训机构定点集中培训，利用国家卫健委、省卫健委组织的医院院长年度培训计划和专门机构、卫生行业学会（协会）举办的培训、学习、交流、考察等分散培训相结合的方式，每年安排不少于 1 次、每次不少于 7 天的培训，进一步提升全市医院书记（院长）职业化管理能力，推动建立现代医院管理制度，提高医院精细化管理水平和运行效率。

强化优秀学科带头人培养。依托中山大学医学院、中山大学附属第一医院、广安门医院等国内知名医学院校、医院，采取学校教学、跟师研修、学术交流、参与科研等方式， 提升诊疗技术、医疗服务、学科建设、科室管理、科研教学等能力。每年安排脱产进修学习时间不少于 2 个月。

重视优秀青年医师培养。实行“导师制”，主要面向省内三级医院高年资医师，建立导师资源库，为入选的青年医师选定专职导师，通过“传、帮、带”的方式开展医、教、研等工作，推荐参加国内外学术交流活动，着力提高青年医师的综合技术水平。鼓励参加医学继续教育，采取在职学位学习、导师带教、国内进修等方式，鼓励优秀青年医师参加专业对口的继续教育，进一步提高医学基础理论水平，夯实医学理论基础，增强临床与科研能力。推荐担任卫生行业社团相关职务，逐步锻炼其在本学术领域的协调处理能力和组织管理能力。优秀青年医师在培养周期内，每年参加脱产学习进修培训时间不少于 2 个月。

做优临床重点特色专科团队培育。依托市第一医院、市中西医结合医院分别与中山大学附属第一医院、广安门医院、入驻福建省内的国家区域医疗中心等合作共建，通过专家手术带教、查房、讲座、会诊、进修学习、参与科研等方式，培养建立科研思维方式，提高临床重点专科医疗技术水平和服务能力。每个临床重点专科团队每年开展 1—2 个临床科研课题研究，撰写 1—2 篇优秀论文，并在大型学术会议、平台交流，提升知名度和影响力。

做强复合型医防人才培养。采取理论学习与实操培训相结合的方式，对全市二级及以上公立医疗卫生机构中、初级医师（含临床、中医、口腔、公共卫生医师）进行医防融合知识培训，临床、中医、口腔等类别医师以强化公共卫生应急能力和健康筛查、健康管控、健康干预能力为主，公共卫生医师以强化临床诊疗和院感防控能力为主。同时，健全公共卫生医师制度，在一定范围赋予其临床处方权。中级职称医师每年累计不少于 80 学时，理论学习、实操培训分别占60%、40%；初级职称医师每年累计不少于 100 学时，理论学习、实操培训各占 50%。

做实基层医生培训。采取“订单定向”方式，做好定向乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生所基层医生培养工作，鼓励引导有意愿到乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生所工作的考生报考定向医学生，吸引年轻医学毕业生加入基层医生队伍，充实基层医生队伍；鼓励 50 岁以下在岗中专及以下学历村医参加学历提升教育，稳步提升基层医生业务能力和服务水平。

（二）多措并举柔性人才引进

注重品牌引进。鼓励和支持二级及以上医院与高水平医院合作共建，加挂知名医院牌子，扩大影响力和辐射力。管理人才引进。鼓励和支持引进高水平医院管理骨干挂职担任我市医院副院长，参与医院管理；引进名誉科主任， 实行“双主任制”管理，提高专业化管理水平。

名医名家引进。鼓励和支持高水平医院名医专家到我市医院成立名医工作室，名医专家定期或者不定期来明开展临床诊疗服务、指导学科建设，利用名医名家的影响力提升专科辐射能力及学术影响力。紧缺专业“星期天医师”引进。利用节假日、周末或业余时间来明工作，破解我市高端医学紧缺人才“引进难”“留用难”问题，达到人才“不为我所有，但为我所用”的目标。

学科带头人引进。鼓励和支持引进掌握学科核心技术、引领学科发展方向、在全省乃至在全国有知名度和影响力的专科学科带头人。

（三）搭建人才培养平台

高水平卫生人才培养平台。发挥中山大学医学院、中山大学附属第一医院、广安门医院等国内知名医学院校、医院优质师资资源作用，搭建优秀学科带头人、优秀青年医师、“临床重点专科”团队等高层次卫生人才培养学术交流平台和继续医学教育平台。

基层卫生人才培养平台。发挥三明医学科技职业学院医学教育专业和三明市乡村医生培训分中心的作用，以基层卫生人员实际需求为导向，以补短板为目标，以提高基层医疗卫生服务能力和家庭医生团队实用技能为重点，加强常见病、多发病的诊疗能力和实操能力、应对突发公共卫生事件和应急处理能力、中医适宜技术等方面培训，不断提高群众对基层医疗卫生服务的利用率和满意度。

（四）完善灵活的人才招聘和使用政策

落实公立医院编制备案制管理，合理核定各级公立医院人员规模，加大卫生专业技术人才招聘力度，采取现场或专场面试考核等简易方式，由公立医院自主考录聘用人员，提高编制使用效率。同时，各县（市、区）要参照《市直卫生健康事业单位专业技术岗位结构比例控制标准》，优化卫生健康事业单位专业技术岗位结构比例控制标准。

三、组织保障

（一）完善人才培养经费保障。各县（市、区）出台相关政策，落实专项规划，加大财政投入，为人才培养提供必要的经费保障。市级设立人才培养基金 3000 万元（从世行贷款项目中安排），培养对象所在单位按照市级确定经费标准的30%安排配套经费。市、县（区）级财政设立学科带头人引进专项资金，对全职或柔性引进的在全省、全国有知名度和影响力的学科带头人，采取“一事一议”，按每人每年 80—100万元标准予以补助，不足一年的按月计算；柔性引进的名医专家（团队），按照《三明市柔性引进名医专家开展“师带徒” 工作实施方案》（明卫〔2021〕49 号）规定享受待遇。因医疗机构现有医疗技术水平无法开展的疑难病例，邀请国家、省级知名专家来明开展临床教学（含非手术临床教学、手术临床教学），根据病例疑难程度和专家层级，由邀请单位直接支付专家临床教学费每次 5000—30000 元，从医院学科建设经费支出，不得向患者另行收取，专家差旅费由邀请单位按规定报销。上述费用不列入医院工资总额。

（二）完善人才培养激励机制。对经考核合格并被授予“优秀学科带头人”称号的，按照相关规定由所在单位发放人才生活补助。“优秀学科带头人”“优秀青年医师”提交国家、省、市级重点课题立项的，经市医改领导小组组织论证， 分别给予 20 万元、10 万元、5 万元的经费补助支持；获得重大科研成果的，根据获奖级别（国家级、省部级、地厅级） 和等次给予不超过 30 万元的经费补助支持；培养成熟的人才可调整到重要岗位，优先评聘职称、晋升职务职级，优先安排参与各种重要的学术交流、业务合作、科研立项，优先推荐担任相应的省、市卫生行业社团职务；医防融合培训考核合格，并完成医防协同工作任务的，年终绩效可在原来基础上最高上浮 10%；完成医防融合培训工作任务的师资（至少完成 15 个带教学时），按照实际培训工作量，年终绩效可在原来基础上最高上浮 5%。

（三）完善人才培养服务保障。所在单位要在工作、学习、生活上为培养对象成长创造必要条件，协调解决生活和工作中的实际困难。关心培养对象的身体健康，每年一次组织健康体检。外出进修培训学习人员享受同级别同岗位的平均薪酬待遇。柔性人才引进的省内外高水平医院知名专家（团队）符合《三明市高层次人才及实用型人才认定办法（试行）》的，享受《三明市进一步加快人才集聚若干措施》规定的待遇。

责任编辑：亦欣

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